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2022-04-17
日前，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，要求全力保障貨運物流特別是醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和重要生產物資的運輸暢通，切實維護人民群眾正常生產生活秩序。《通知》明確，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改，對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。
交通運輸通道
這些不能做！
·嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。
·不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，或擅自停止國際航行船舶船員換班。
·嚴禁在普通公路同一區段同一方向、同一航道設置2個（含）以上防疫檢查點；嚴禁在高速公路主線和服務區設置防疫檢查點；嚴禁擅自在航道船閘設置防疫檢查點，確需設置的，應報地市級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）批準。
這些要做！
·因出現確診或密接人員等情況確需關停或停止的，應報經省級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）批準后方可實施；關停航空機場涉及跨省航班或國際航班運行的，應按規定報國務院有關部門或國務院審批。
·要提前向社會公布關停信息，關停后要積極采取措施盡快恢復。
·高速公路服務區關停期間，要繼續保留加油等基本公共服務功能。
·要科學合理設置防疫檢查點并及時通報設置情況，高速公路防疫檢查點應設在收費站外廣場及以外區域，具備條件的地方要配套設置充足的貨車專用通道、休息區。
防疫通行管控措施
這些要做！
·因疫情需對地級城市市轄區、縣域實施全域封閉管理的，防疫通行管控措施由地市級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）批準并公布；地市級及以上城市實施全域封閉管理的，防疫通行管控措施由省級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）批準并公布。
·省級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）要及時匯總各地市防疫通行管控信息，及時上傳至國務院客戶端小程序“各地防控政策”專欄，并通過“12345”熱線電話、政府網站、官方微博微信等方式廣泛宣傳。
·鼓勵與導航地圖平臺及時共享更新通行管控信息。
這些不能做！
·各地區要根據貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行、停靠。
·對于通信行程卡綠色帶*號的貨車司機，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息，由收發貨單位向屬地社區（鄉鎮）報告，并向貨車司機推送當地疫情防控和通行管控措施詳細情況；貨車行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢查點時，司乘人員體溫檢測正常且48小時內核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，要及時放行，可對防疫檢查點至目的地實行閉環管理、點對點運輸，也可由收發貨單位或屬地社區（鄉鎮）派人引導貨車至目的地，裝卸貨后立即返回，并嚴格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施；如短時間內不離開的，應嚴格執行當地疫情防控要求。
應急物資中轉
這些要做！
·疫情嚴重地區要依托周邊物流園區（樞紐場站、快遞園區）、高速公路服務區等，加快設立啟用物資中轉調運站、接駁點或分撥場地，并及時向社會公告；對需跨省域設立的，相鄰省份要給予支持。
·物資中轉站點原則上應設立在較低風險區域，實行閉環管理，做到車輛嚴消毒、人員不接觸、作業不交叉。
·對進出全域封閉城市內物資中轉站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環管理措施、24小時內核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式，經地市級以上聯防聯控機制（領導小組、指揮部）審核確認后，不記錄在相應時段的通信行程信息，返回后能嚴格落實健康監測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。
重點物資和郵政快遞
這些要做！
重點物資——
·涉疫地區（中高風險地區所在縣級行政區域）所在省份的省級聯防聯控機制（領導小組、指揮部）應根據本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，交通運輸部要會同有關部門指導各地做到統一格式、全國互認；要暢通辦理渠道，明確辦理條件、程序、范圍、渠道和時效，實行網上即接即辦，確保辦理便捷。
·封控區內的港口企業應提前安排作業人員進駐港口，實行封閉管理。對來自涉疫地區的內貿船舶，實行非必要不下船、非必要不登輪，推行非接觸式作業，確保港口運行正常。對涉疫地區港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運貨運車輛，各地區要實行場區—公路通行段—目的地全鏈條的閉環管理和點對點運輸，確保港口碼頭等集疏運暢通。要充分發揮不同運輸方式的比較優勢，充分利用鐵路、水路運輸大宗物資。
郵政快遞——
·要將郵政、快遞作為民生重點，切實保障郵政、快遞車輛通行；指導電商平臺和快遞企業提高作業場地精準防控水平；有條件的地區可增設無接觸投遞設施，防止出現郵件快件積壓等情況。
從業人員服務保障、行業穩定
這些要做！
·各地區要做好從業人員核酸檢測服務，原則上防疫檢查點都應就近配套設置充足的核酸檢測點，在車流量較大的高速公路服務區加密設置核酸檢測點。
·鼓勵有條件的地區為貨車司機、船員等交通運輸業從業人員提供免費核酸檢測服務。
·要為因疫情滯留在封閉區域、防疫檢查點、公路服務區等地的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務，確保各項服務措施及時有效落實。
·涉疫地區要研究制定保障鐵路、港口、機場、航運等作業人員上崗的措施，并為其通勤提供必要保障。
·各地區、各部門要全面落實小規模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅，以及緩繳養老、失業、工傷保險費等政策。
·對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的貨車司機、快遞員，要及時采取有效措施，幫助解決問題、渡過難關。
要統籌疫情防控和經濟社會發展，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務院有關部門要加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規設置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，要通過通報、約談等方式督促有關方面加快整改；對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規嚴肅追究有關地方、單位和人員的責任。
