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2024-12-09
生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
加強入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，對于促進綠色發(fā)展，保護和建設美麗河湖具有重要作用。黨中央、國務院高度重視入河排污口監(jiān)督管理改革工作，明確要求“國家有關部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術規(guī)范”?！豆芾磙k法》對入河排污口設置審批程序、權(quán)限、監(jiān)測監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，是深化入河排污口設置和管理改革，建立健全責任明晰、設置合理、管理規(guī)范長效監(jiān)管機制的重要文件，有利于加快提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
《管理辦法》分為四章共四十條，堅持“分級分類、差別管理，規(guī)范程序、依法監(jiān)管，做好銜接、系統(tǒng)謀劃”的原則，圍繞明確入河排污口管理職責、規(guī)范入河排污口設置、加強入河排污口監(jiān)督檢查等方面進行了系統(tǒng)規(guī)定。
《管理辦法》從定義、職責分工、責任主體、入河排污口分類等方面進行規(guī)范，明確管理職責，做到責任明晰；提出規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評要充分考慮入河排污口管控要求及落實情況，強化源頭防控；加強科學研究與人才培養(yǎng)、資金支持、表彰獎勵，為入河排污口監(jiān)督管理提供支撐保障。
《管理辦法》規(guī)定，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設置實行審批管理；未經(jīng)批準的，禁止通過上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應當在設置前，提交入河排污口登記表。圍繞入河排污口審批管理，《管理辦法》規(guī)定了審批權(quán)限、審批程序、申請材料、設置論證要求，明確禁止設置的情形，對變更、注銷等作出規(guī)定。
《管理辦法》提出，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責全國入河排污口信息化管理工作，組織建立并動態(tài)更新入河排污口管理臺賬；生態(tài)環(huán)境主管部門、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，加強對入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，推動入河排污口排查整治；入河排污口責任主體應當定期巡查維護排污通道、口門以及附屬設施等，開展規(guī)范化建設，按規(guī)定設置監(jiān)測采樣點、檢查井、標識牌等，并通過標識牌、顯示屏、二維碼標識或者網(wǎng)絡媒體等主動向社會公開入河排污口相關信息；鼓勵公眾對入河排污口排污情況等進行監(jiān)督?！豆芾磙k法》還明確了對違法設置入河排污口、未按照同意設置入河排污口的決定書要求設置入河排污口等行為的處罰規(guī)定。
下一步，以實施《管理辦法》為契機和抓手，大力推進入河排污口排查整治，依法依規(guī)實施審批登記，加強事中事后監(jiān)管。加快建成法規(guī)體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系，不斷提高入河排污口監(jiān)管水平。全面做好釋義解讀、專題培訓、普法宣傳，堅持監(jiān)督管理與指導幫扶并重，推動《管理辦法》落實落地。
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